本报讯  日前，杭州市余杭区村民周祖根、孙英妹夫妇诉该区城管执法局城管处罚行政争议案在余杭区人民法院审判庭公开开庭审理。被告席上坐着了除了代理人还有城管执法局的局长杨金水。据了解，目前该区“民告官”案件中，公民常常能够与被告单位“一把手”直接对簿公堂。
　　２００４年９月，余杭区城管执法局认定周祖根、孙英妹夫妇未取得建设工程规划许可证，就擅自建造违法建筑，责令他们拆除违法建筑物。周祖根夫妇对此表示不服，经申请行政复议无效后，将余杭区城管执法局告上了法庭。余杭区城管执法局局长杨金水说：“群众的法律意识正在不断提高，如果工作有疏忽，随时都会当被告。这就‘逼’得我们必须把工作做得更好。”
　　据悉，此前余杭区的行政机关负责人很少亲自出庭，在被告席上基本看不到行政首长的身影。今年７月，该区组织各部门行政负责人，各镇乡、街道党政负责人等旁听了由杭州市国土资源局余杭分局局长亲自出庭的房屋拆迁裁决行政争议案的庭审。在此基础上，区政府制定了《余杭区行政诉讼案件应诉办法》，规定了必须出庭应诉的案件范围及不出庭的责任。
　　据了解，《办法》实施两个多月以来，对制度规定应由行政首长出庭的案件，出庭率达到１００％。